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《中華人民共和國環境保護法》知識問答

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1.新修訂的環境保護法的從什么時候開始實施?


答:2014年4月24日,十二屆全國人大常委會第八次會議審議通過了環境保護法修訂草案。2015年1月1日,新修訂的環境保護法正式施行。


2.環境保護法的立法目的是什么?


答:《中華人民共和國環境保護法》第一條規定,為保護和改善環境,防治污染和其他公害,保障公眾健康,推進生態文明建設,促進經濟社會可持續發展,制定本法。


3.新環保法提出了環境保護堅持的原則是什么?


答:《中華人民共和國環境保護法》第五條規定,環境保護堅持保護優先、預防為主、綜合治理、公眾參與、損害擔責的原則。


4.新環保法完善了環境管理的哪些基本制度?


答:(1)完善環境監測制度?!吨腥A人民共和國環境保護法》第十七條規定,國家建立、健全環境監測制度。國務院環境保護主管部門制定監測規范,會同有關部門組織監測網絡,統一規劃國家環境質量監測站(點)的設置,建立監測數據共享機制,加強對環境監測的管理。有關行業、專業等各類環境質量監測站(點)的設置應當符合法律法規規定和監測規范的要求。監測機構應當使用符合國家標準的監測設備,遵守監測規范。監測機構及其負責人對監測數據的真實性和準確性負責。


(2)完善環境影響評價制度?!吨腥A人民共和國環境保護法》第十九條規定,編制有關開發利用規劃,建設對環境有影響的項目,應當依法進行環境影響評價。未依法進行環境影響評價的開發利用規劃,不得組織實施;未依法進行環境影響評價的建設項目,不得開工建設。


(3)完善跨行政區域的聯防聯治?!吨腥A人民共和國環境保護法》第二十條規定,國家建立跨行政區域的重點區域、流域環境污染和生態破壞聯合防治協調機制,實行統一規劃、統一標準、統一監測、統一的防治措施。前款規定以外的跨行政區域的環境污染和生態破壞的防治,由上級人民政府協調解決,或者由有關地方人民政府協商解決。


(4)污染防治設施“三同時”制度?!吨腥A人民共和國環境保護法》第四十一條規定,建設項目中防治污染的設施,應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用。防治污染的設施應當符合經批準的環境影響評價文件的要求,不得擅自拆除或者閑置。


(5)完善重點污染物排放總量控制制度和企業限批制度?!吨腥A人民共和國環境保護法》第四十四條第二款規定,對超過國家重點污染物排放總量控制指標或者未完成國家確定的環境質量目標的地區,省級以上人民政府環境保護主管部門應當暫停審批其新增重點污染物排放總量的建設項目環境影響評價文件。


(6)明確排污許可制度?!吨腥A人民共和國環境保護法》第四十五條規定, 國家依照法律規定實行排污許可管理制度。


實行排污許可管理的企業事業單位和其他生產經營者應當按照排污許可證的要求排放污染物;未取得排污許可證的,不得排放污染物。


(7)增加生態保護紅線規定?!吨腥A人民共和國環境保護法》第二十九條規定,國家在重點生態功能區、生態環境敏感區和脆弱區等區域劃定生態保護紅線,實行嚴格保護。


各級人民政府對具有代表性的各種類型的自然生態系統區域,珍稀、瀕危的野生動植物自然分布區域,重要的水源涵養區域,具有重大科學文化價值的地質構造、著名溶洞和化石分布區、冰川、火山、溫泉等自然遺跡,以及人文遺跡、古樹名木,應當采取措施予以保護,嚴禁破壞。


5.新環保法如何強化地方各級人民政府的責任?


答:(1)改善環境質量?!吨腥A人民共和國環境保護法》第二十八條規定,地方各級人民政府應當根據環境保護目標和治理任務,采取有效措施,改善環境質量。未達到國家環境質量標準的重點區域、流域的有關地方人民政府,應當制定限期達標規劃,并采取措施按期達標。


(2)加大財政投入?!吨腥A人民共和國環境保護法》第八條規定,各級人民政府應當加大保護和改善環境、防治污染和其他公害的財政投入,提高財政資金的使用效益。


(3)加強環境保護宣傳和普及工作?!吨腥A人民共和國環境保護法》第九條規定,各級人民政府應當加強環境保護宣傳和普及工作,鼓勵基層群眾性自治組織、社會組織、環境保護志愿者開展環境保護法律法規和環境保護知識的宣傳,營造保護環境的良好風氣。


(4)對生活廢棄物進行分類處置?!吨腥A人民共和國環境保護法》第三十七條地方各級人民政府應當采取措施,組織對生活廢棄物的分類處置、回收利用。


(5)推廣清潔能源的生產和使用?!吨腥A人民共和國環境保護法》第四十條第二款規定,國務院有關部門和地方各級人民政府應當采取措施,推廣清潔能源的生產和使用。


 (6)做好突發環境事件的應急準備?!吨腥A人民共和國環境保護法》第四十七條規定,各級人民政府及其有關部門和企業事業單位,應當依照《中華人民共和國突發事件應對法》的規定,做好突發環境事件的風險控制、應急準備、應急處置和事后恢復等工作??h級以上人民政府應當建立環境污染公共監測預警機制,組織制定預警方案;環境受到污染,可能影響公眾健康和環境安全時,依法及時公布預警信息,啟動應急措施。


(7)統籌城鄉污染設施建設?!吨腥A人民共和國環境保護法》第五十一條規定,各級人民政府應當統籌城鄉建設污水處理設施及配套管網,固體廢物的收集、運輸和處置等環境衛生設施,危險廢物集中處置設施、場所以及其他環境保護公共設施,并保障其正常運行。


(8)接受本級人大監督?!吨腥A人民共和國環境保護法》第二十七條規定,縣級以上人民政府應當每年向本級人民代表大會或者人民代表大會常務委員會報告環境狀況和環境保護目標完成情況,對發生的重大環境事件應當及時向本級人民代表大會常務委員會報告,依法接受監督。


6.新環保法如何強化企業事業單位和其他生產經營者的環保責任?


答:(1)實施清潔生產?!吨腥A人民共和國環境保護法》第四十條規定,企業應當優先使用清潔能源,采用資源利用率高、污染物排放量少的工藝、設備以及廢棄物綜合利用技術和污染物無害化處理技術,減少污染物的產生。


(2)減少環境污染和危害?!吨腥A人民共和國環境保護法》第四十二條規定,排放污染物的企業事業單位和其他生產經營者,應當采取措施,防治在生產建設或者其他活動中產生的廢氣、廢水、廢渣、醫療廢物、粉塵、惡臭氣體、放射性物質以及噪聲、振動、光輻射、電磁輻射等對環境的污染和危害。


(3)按照排污標準和總量排放,包括按照排污標準和重點污染物排放總量控制指標排放?!吨腥A人民共和國環境保護法》第四十五條第二款規定,實行排污許可管理的企業事業單位和其他生產經營者應當按照排污許可證的要求排放污染物?!吨腥A人民共和國環境保護法》第四十四條第一款規定:企業事業單位應當遵守分解落實到本單位的重點污染物排放總量控制指標。


(4)安裝使用監測設備?!吨腥A人民共和國環境保護法》第四十二條規定,重點排污單位應當按照國家有關規定和監測規范安裝使用監測設備,保證監測設備正常運行,保存原始監測記錄。


(5)繳納排污費或環境保護稅?!吨腥A人民共和國環境保護法》第四十三條規定,排放污染物的企業事業單位和其他生產經營者,應當按照國家有關規定繳納排污費。依照法律規定征收環境保護稅的,不再征收排污費。


(6)制定突發環境事件應急預案?!吨腥A人民共和國環境保護法》第四十七條第三款規定,企業事業單位應當按照國家有關規定制定突發環境事件應急預案,報主管部門和有關部門備案。在發生或者可能發生突發環境事件時,企業事業單位應當立即采取措施處理,及時通報可能受到危害的單位和居民,并向環境保護主管部門和有關部門報告。


(7)公布排污信息?!吨腥A人民共和國環境保護法》第五十五條規定,重點排污單位應當如實向社會公開其主要污染物的名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標排放情況,以及防治污染設施的建設和運行情況,接受社會監督。


(8)建立環境保護責任制度?!吨腥A人民共和國環境保護法》第四十二條第二款規定,排放污染物的企業事業單位,應當建立環境保護責任制度,明確單位負責人和相關人員的責任。


7.新環保法規定了公民有哪些環境權利?


答:《中華人民共和國環境保護法》第五十三條規定,公民、法人和其他組織依法享有獲取環境信息、參與和監督環境保護的權利。第五十七條規定,公民、法人和其他組織發現任何單位和個人有污染環境和破壞生態行為的,有權向環境保護主管部門或者其他負有環境保護監督管理職責的部門舉報。公民、法人和其他組織發現地方各級人民政府、縣級以上人民政府環境保護主管部門和其他負有環境保護監督管理職責的部門不依法履行職責的,有權向其上級機關或者監察機關舉報。


8.新環保法規定了公民有哪些環保義務?


答:《中華人民共和國環境保護法》第六條第四款規定,公民應當增強環境保護意識,采取低碳、節儉的生活方式,自覺履行環境保護義務。第三十八條規定,公民應當遵守環境保護法律法規,配合實施環境保護措施,按照規定對生活廢棄物進行分類放置,減少日常生活對環境造成的損害。


9.新環保法對環境公益訴訟是如何規定的?


答:《中華人民共和國環境保護法》第五十八條規定,對污染環境、破壞生態,損害社會公共利益的行為,符合下列條件的社會組織可以向人民法院提起訴訟:(一)依法在設區的市級以上人民政府民政部門登記;(二)專門從事環境保護公益活動連續五年以上且無違法記錄。符合前款規定的社會組織向人民法院提起訴訟,人民法院應當依法受理。提起訴訟的社會組織不得通過訴訟牟取經濟利益。


10.新環保法在加大處罰力度方面有哪些規定?


答:(1)按日計罰?!吨腥A人民共和國環境保護法》第五十九條規定,企業事業單位和其他生產經營者違法排放污染物,受到罰款處罰,被責令改正,拒不改正的,依法作出處罰決定的行政機關可以自責令改正之日的次日起,按照原處罰數額按日連續處罰。地方性法規可按環境保護的實際需要,增加規定的按日連續處罰的違法行為的種類。


(2)責令停業、關閉?!吨腥A人民共和國環境保護法》第六十條規定,企業事業單位和其他生產經營者超過污染物排放標準或者超過重點污染物排放總量控制指標排放污染物的,縣級以上人民政府環境保護主管部門可以責令其采取限制生產、停產整治等措施;情節嚴重的,報經有批準權的人民政府批準,責令停業、關閉。


        (3)行政拘留?!吨腥A人民共和國環境保護法》第六十三條規定,企業事業單位和其他生產經營者有下列行為之一,尚不構成犯罪的,除依照有關法律法規規定予以處罰外,由縣級以上人民政府環境保護主管部門或者其他有關部門將案件移送公安機關,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員,處十日以上十五日以下拘留;情節較輕的,處五日以上十日以下拘留:(一)建設項目未依法進行環境影響評價,被責令停止建設,拒不執行的;(二)違反法律規定,未取得排污許可證排放污染物,被責令停止排污,拒不執行的;(三)通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監測數據,或者不正常運行防治污染設施等逃避監管的方式違法排放污染物的;(四)生產、使用國家明令禁止生產、使用的農藥,被責令改正,拒不改正的。


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